În ciuda eforturilor guvernului de a încuraja investițiile străine, aceasta crește, dar rămâne la niveluri scăzute. De ce investitorii internaționali continuă să nu aibă încredere?
Cuba a fost întotdeauna o țară dependentă de investițiile străine. Așa a fost când Revoluția Industrială a venit pe insulă din mâinile capitalei spaniole în ultimii ani ai perioadei coloniale și a continuat să o facă pe tot parcursul secolului al XX-lea sub influența economică mai întâi a Statelor Unite și apoi a Sovietului Uniune. În anii 90, economia sa a suferit efectele izolării cauzate de căderea blocului comunist, însă guvernul a răspuns promovând turismul și permițând sosirea de valută străină. Deja în secolul 21, Cuba a reușit să rupă izolarea datorită generozității unui nou aliat în Caraibe: Venezuela. Puteți vedea mai multe despre efectul socialismului asupra economiei cubaneze în articolul nostru „Lumini și umbre ale economiei cubaneze”.
O politică pragmatică: de la alianța cu Venezuela la apropierea cu Statele Unite
Legat de legături politice puternice, guvernul prezidat de Hugo Chávez a profitat de controlul de stat al companiei petroliere PDVSA trimite cantități mari de combustibil către Cuba în mod continuu de la venirea la putere în 1999. Transporturile au atins un maxim de 115.000 de barili pe zi în 2008, dublând nevoile reale ale insulei. În acest fel, ajutorul venezuelean nu numai că a contribuit la garantarea aprovizionării cu energie cubaneză, ci a reprezentat și un flux puternic de valută străină, deoarece jumătate din petrolul primit a fost revândut pe piețele internaționale.
Cu toate acestea, scăderea prețurilor petrolului din 2014 și dezechilibrele interne ale economiei venezuelene au făcut în curând acest ajutor insuficient și Cuba s-a regăsit, la fel ca la începutul anilor 1990, izolat și fără surse valutare. De data aceasta resursa turistică era deja epuizată, așa că guvernul a încercat să facă un pas suplimentar în deschiderea economică prin Legea 118 a investițiilor străine, un pachet de măsuri care vizează promovarea intrării de capital străin. Acordul semnat cu Statele Unite în 2014, care facilitează embargoul instituit în 1960, a contribuit fără îndoială la acest lucru.
Patru ani mai târziu, economia cubaneză pare să-și fi recăpătat calea de creștere, deși investițiile străine rămân departe de ceea ce se aștepta, în ciuda avantajelor acordate de guvern. La aceasta contribuie mai mulți factori, pe care îi vom discuta mai jos.
De ce nu vin investiții în Cuba?
Primul factor care trebuie luat în considerare este cel politic, deoarece moartea lui Fidel Castro nu a însemnat o democratizare a țării, care continuă să fie guvernată dictatorial de fratele său Raúl (care, pe de altă parte, a fost întotdeauna caracterizat de conducerea cel mai anticapitalist al castrismului). Continuitatea ar fi putut fi atenuată cu acordul timid semnat cu Statele Unite, dar sosirea lui Donald Trump la Casa Albă ridică îndoieli cu privire la voința guvernului nord-american de a păstra ceea ce a fost convenit. Acest motiv, adăugat la anunțul alegerilor din luna martie a acestui an, face din factorul politic o sursă de incertitudine care descurajează investitorii internaționali.
La rândul său, factorul economic nu prezintă perspective mai bune. Deși teoretic noua legislație cubaneză este mai permisivă cu investițiile străine, adevărul este că economia în ansamblu continuă profund intervenit de stat, limitarea oportunităților de afaceri pentru investitori. În același timp, majoritatea proiectelor pot fi realizate numai prin planificarea anterioară de către autorități și apoi finanțate din capital privat, ceea ce înseamnă că orice inițiativă particulară este suprimată.
Așa cum s-a verificat deja în experiențe similare de-a lungul istoriei economice, centralizarea antreprenoriatului în mâinile statului poate duce la redirecționarea resurselor către proiecte ineficiente atât din lipsa de informații, cât și din cauza influenței factorilor politici în luarea deciziilor. . Dar problema nu se termină aici: chiar dacă investițiile se dovedesc a fi profitabile, restricții puternice la ieșirile de capital îngreunează investitorii străini să se bucure de beneficiile generate de banii pe care ei înșiși au decis să-i risceze.
Pe de altă parte, deși Cuba are unele avantaje ca destinație pentru relocarea companiilor, suferă, de asemenea, de neajunsuri grave care nu pot fi lăsate deoparte. Poziția sa strategică în Caraibe (care ar putea îmbunătăți semnificativ logistica companiilor cu sediul) este greu de profitat din cauza scuze starea infrastructurilor. Există, de asemenea, o lipsă cronică de materii prime, care este cu siguranță un obstacol în calea producției industriale. În ceea ce privește forța de muncă, o mare parte din aceasta este folosită pentru locuri de muncă cu productivitate scăzută, iar capitalul uman a fost redus continuu din cauza exilului a mii de muncitori calificați.
Toate aceste dificultăți nu au împiedicat sosirea de noi investiții pe insulă de la legea din 2014. Conform datelor avansate de guvernul cubanez, țara a primit aproximativ 2.000 de milioane de dolari în 2017, depășind 1.300 din anul precedent. Chiar și așa, cifrele sunt încă departe de ceea ce era de așteptat, deoarece majoritatea analiștilor estimează 2.500 cifra anuală necesară pentru a menține o creștere susținută.
Între timp, economia cubaneză pare să recâștige un anumit dinamism cu o creștere de 1,6% în 2017 și cu noi piețe, precum energia regenerabilă sau tehnologiile de comunicații, care se extind lent. Perspectiva este pozitivă, dar alegerile din martie sunt, fără îndoială, încă un factor de incertitudine. Cert este că, indiferent ce se întâmplă, noii lideri ai țării vor trebui să facă față unei adevărate provocări economice, aceeași pe care au încercat să o abordeze toate guvernele care au trecut prin insulă de la independența sa față de Spania: dependența eternă de străinătate. capital.