Pe 4 aprilie, guvernul spaniol a raportat o scădere a șomajului cu 83.599 persoane, aducând numărul total de șomeri la 4.011.171 și rata șomajului la 21%, după o ușoară revenire în primul trimestru. Aceste date confirmă tendința descendentă a șomajului din 2014, după șase ani de creșteri abrupte. În acest fel, rata șomajului spaniol se îndepărtează de punctul său maxim (27,16%) în aprilie 2013, dar pare încă imposibil să ne întoarcem la minimul istoric de 7,95% în al doilea trimestru al anului 2007. Prin urmare, avem un indice al șomajului. care a crescut rapid ca urmare a recesiunii, dar scade doar moderat la revenirea creșterii.
Acest comportament ne permite să deducem că problema nu este șomajul temporar (adică unul care poate fi atribuit doar ciclului economic), ci mai degrabă cel structural (consecința dezechilibrelor dintre piața muncii și modelul de producție), care este mult mai greu de eradicat. Deci adevărata întrebare pe care ar trebui să ne-o punem este: ce putem face pentru a combate acest tip de șomaj?
Mai presus de toate, există un aspect deloc de neglijat, în special în regiunile mai puțin dezvoltate, care este veridicitatea cifrelor șomajului în sine. Potrivit agenției Asempleo, în Spania există aproximativ patru milioane de locuri de muncă negre, dintre care cele mai multe sunt deținute de oameni inactivi sau șomeri oficial. Astfel, un efort mai mare în supravegherea muncii ar permite o revizuire descendentă a ratei șomajului și o apropiere mai apropiată de cifrele reale.
Nu este suficient pentru a reduce șomajul temporar
Pe de altă parte, este important să ne amintim că există o relație demonstrată de știința economică între productivitate, salarii și angajare: angajatorii vor angaja un lucrător numai dacă contribuția sa la companie (măsurată prin productivitate) este mai mare decât costul de întreținere aceasta (reflectată de salariul dvs.). În caz contrar, nu va cere ocuparea forței de muncă, deoarece costurile salariale ar fi mai mari decât produsul final al companiei, iar încorporarea mai multor angajați va însemna doar pierderi mai mari. Prin urmare, o politică economică care urmărește să consolideze cererea de muncă poate fi înțeleasă în două moduri: creșterea productivității sau reducerea costurilor salariale.
În Spania, liderii politici din ultimul deceniu par să fi optat pentru a doua cale, cu două reforme ale muncii (2010 și 2012) care oferă o mai mare flexibilitate negocierii salariale în companii, dar care, în practică, au dus la o reducere a salariilor nominale . Este adevărat, pe de o parte, că costurile mai mici de angajare și concediere au reușit să creeze locuri de muncă în ultimii ani, profitând de un context economic internațional favorabil în care deprecierea monedei euro, scăderea prețurilor la petrol și redresarea economică a altora țările au favorizat un boom al exporturilor spaniole. În termeni generali, Guvernul a urmat o politică de devalorizare internă pentru a îmbunătăți competitivitatea produselor spaniole pe piețele internaționale, reduceți deficitul comercial exterior și creați locuri de muncă, cu rezultatele deja discutate mai sus. Problema este că, după cum a arătat experiența economică din secolul al XX-lea, devalorizările pe termen lung (interne sau externe) nu fac decât să agraveze problemele pe care încearcă să le rezolve, întrucât ajung să penalizeze consumul.
Cu toate acestea, aceasta nu înseamnă că o reducere a costurilor salariale implică în mod necesar o devalorizare internă. Fără îndoială, aceasta este calea pe care Guvernul a ales-o conform recomandărilor Comisiei Europene și ale altor organizații internaționale. Cu toate acestea, aceste sugestii, în general, nu au avut ca scop acționarea asupra salariilor în sine, ci asupra contribuțiilor sociale, lucru pe care autoritățile spaniole l-au omis complet. Cu alte cuvinte, ponderea ajustării a scăzut asupra venitului final al cetățenilor (prin veniturile din muncă), în loc să cadă asupra sectorului public. Dacă ar fi fost așa, crearea de locuri de muncă ar fi putut fi menținută (deoarece costurile salariale totale ar fi scăzut, de asemenea) și cererea internă ar fi suficient de puternică pentru a compensa deteriorarea finanțelor publice și a sprijini creșterea economică.
Cu toate acestea, aceste politici de ocupare a forței de muncă ar putea elimina șomajul temporar doar în cele mai bune cazuri, deoarece șomajul structural poate fi greu soluționat acționând asupra costurilor de angajare și omițând deficiențele grave ale modelului de producție. În acest sens, al doilea factor al creării de locuri de muncă (productivitate), una dintre marile probleme în așteptare ale economiei spaniole din anii 1960, capătă o importanță deosebită.
Reinventarea motoarelor de creștere
Pentru început, este important să subliniem rolul turismului și al construcțiilor în ultimele decenii: deși au funcționat ca motoare ale creșterii economice (și cu un puternic efect multiplicator asupra restului economiei) până în 2007, nu este mai puțin adevărat decât atunci când erau orientați către activități cu valoare adăugată redusă (cum ar fi turismul „soare și plajă” și construcția masivă de blocuri de locuințe) a generat o cerere mare de forță de muncă necalificată, care a avut efecte dăunătoare asupra productivității și a descurajat formarea tinerilor (în de fapt, regiunile spaniole cu cele mai mari abandon școlar sunt cele mai dependente de aceste sectoare). Rezultatul este că acum, la nouă ani de la începerea crizei, există sute de mii de șomeri în construcții și turism cu calificări foarte scăzute și, prin urmare, cu capacitate redusă de a lucra în alte activități.
Situația actuală și experiența din ultimii ani descurajează în mod evident să se bazeze pe această formulă veche pentru a crea locuri de muncă. Aceasta nu înseamnă că sectoarele care au condus creșterea până în 2007 ar trebui să dispară, ci mai degrabă să se reinventeze: promovarea turismului cultural interior, de exemplu, ar reduce expunerea la concurența străină și ar promova construcția prin dezvoltarea infrastructurilor de transport și reabilitarea monumentelor istorice. Toate acestea cer locuri de muncă mai calificate și, în general, creșterea productivității economiei. Cu alte cuvinte, ar înceta să parieze doar pe modelul tradițional de „soare și plajă” (adică turism masiv și ieftin, profitând de condițiile meteorologice bune, dar ușor de replicat în alte țări și cu o valoare adăugată redusă) pentru altul mai asemănătoare cu Scoția (o țară care abia depășește 5 milioane de locuitori, cu condiții naturale mult mai puțin atractive pentru turism și o moștenire culturală mai modestă și totuși primește 2,7 milioane de vizitatori în fiecare an).
Facilitați crearea de afaceri
În orice caz, de asemenea Ar trebui întreprinse reforme mai aprofundate, care să faciliteze extinderea sectorului privat: măsuri de sprijin real antreprenoriatului, cu o reducere a obstacolelor birocratice și a poverilor fiscale (Spania ocupă în prezent poziția 81 în clasamentul mondial al ușurinței de a începe o afacere, potrivit Băncii Mondiale), ceea ce ar da mai mult spațiu inițiativei private și o mai bună utilizare a oportunităților oferite de piață. În acest fel, economia s-ar putea diversifica și va fi atenuată dependența tradițională a pieței muncii spaniole de marile multinaționale și de sectorul public.
Încurajați concurența și inovația în toate sectoarele
În plus, s-ar putea lua măsuri și asupra sectoarelor puternic reglementate (electricitate, telecomunicații, transport feroviar etc.) unde astăzi lipsa concurenței descurajează inovația și, prin urmare, are o pondere asupra productivității. Poate că efectele acestor deficiențe nu sunt vizibile pe piața națională (cu excepția poate pentru un cost suplimentar al prețurilor de consum), dar trebuie amintit că lipsa competitivității interne în practică anulează posibilitățile de proiecție internațională. Un exemplu este promovarea spaniolului în străinătate, astăzi practic monopolizată de stat prin Institutul Cervantes: este suficient să comparăm rezultatele sale modeste cu cele ale altor instituții similare precum Trinity College sau British Council, ambele administrate privat, pentru a obține o idee despre costul imens al oportunității de a menține un monopol public precum cel actual.
Nici rolul tehnologiei nu trebuie uitat, un alt domeniu în care și economia spaniolă suferă de deficiențe grave. Dincolo de realitatea prezentată de mass-media, unde tehnologia spaniolă este recunoscută în întreaga lume, adevărul este că produsele high-tech constituie doar 5,1% din exporturi (fiind depășite de țări precum România sau Lituania), în timp ce media europeană este de 15,6% . Lipsa investițiilor în cercetare, dezvoltare și dezvoltare în comparație cu concurenții (1,24% din PIB, comparativ cu 2,01% în media europeană și 2,4% în OCDE) și rolul excesiv al mai multor organisme publice în detrimentul inițiativei private explică cei săraci rezultatele unui sector aflat încă în faza de dezvoltare. Pe de altă parte, aplicarea tehnologiei la procesele de producție (chiar și la produsele din sectorul primar) ar putea crește valoarea adăugată a exporturilor, ar putea îmbunătăți prezența companiilor spaniole pe piețele internaționale și ar putea genera locuri de muncă, deși astăzi este departe de a fi un realitate.
Consolidarea sistemului de învățământ
În cele din urmă, este important să subliniem rolul educației în schimbarea modelului de producție. Un nou sistem educațional bazat pe merit, pe învățarea competențelor specifice mai degrabă decât pe acumularea de cunoștințe teoretice și o pregătire solidă în limbi este calea urmată de alte țări europene, cum ar fi Țările de Jos, și arată că, atât în public, cât și în instituțiile private pe care le pot specializa și concura liber între ele, ajung să ofere cursuri de formare de calitate superioară studenților lor. Prin urmare, obiectivul acestei reforme nu ar fi creșterea numărului de absolvenți (de fapt, mai mulți absolvenți părăsesc universitățile în fiecare an decât necesită economia), ci îmbunătățirea educației pentru a facilita plasarea lor profesională și pentru a spori capitalul uman al companiilor spaniole .
În concluzie, putem spune că analiza pieței muncii spaniole este în prezent foarte complexă și este și mai dificil de găsit soluții care să le îmbunătățească situația. In orice caz, reducerea șomajului structural poate fi realizată numai cu politici pe termen lung iar efectele acestora nu ar fi imediate, ceea ce ar recomanda completarea lor cu soluții care acționează pe termen scurt și mediu. Reformele prezentate în articol au fost deja puse în aplicare în multe țări, cu rezultate foarte benefice pentru economiile lor. Cu toate acestea, în Spania, incertitudinea politică, mediul electoral și distanțarea pozițiilor între cetățeni înșiși fac dificil să ne gândim, cel puțin în prezent, la posibilitatea de a aborda aceste provocări cu responsabilitatea de care au nevoie.