Puterea constitutivă este puterea deținută de un anumit popor de a se constitui ca stat. În acest fel, să poată adopta în mod liber legile și organizația politică care li se potrivește cel mai bine.
Atunci când cetățenii unui anumit teritoriu se organizează și sunt înzestrați cu instrumentele necesare pentru a constitui un nou stat sau o nouă reformulare a acestuia, așa cum se întâmplă în tranzițiile democratice, numim puterea constitutivă capacitatea pe care aceste popoare o au pentru a realiza toate acest.
Întrucât proprietatea asupra acestei puteri aparține cetățenilor, vom vorbi doar despre puterea constitutivă în cazul vorbirii despre democrații. Deși, mai târziu, calitatea acestora este deficitară.
În cazurile în care schimbarea regimului a fost promovată într-un mod violent, în special prin lovituri de stat, a căror voință este cea a armatei sau a liderului loviturii de stat, nu putem vorbi de putere constitutivă. Ei bine, nu îndeplinește cerințele necesare pentru a fi considerat ca atare.
Originea puterii constitutive
Puterea constitutivă a fost teorizată de numeroși autori, de la filosofi la juriști.
Printre aceștia, filosoful politic Carl Schmitt, cunoscut pentru apartenența la Partidul nazist (deși ulterior persecutat) și pentru dezvoltarea a numeroase concepte și teorii în domeniul politic.
Dar cel care a inventat prima dată acest termen a fost Emmanuel Sieyès, teoreticianul Revoluției Franceze. Pentru autor, această putere a pus capăt Vechiului Regim, dând puterea întregului popor francez, care avea să se ocupe de aprobarea și diseminarea noii Constituții și a noului Stat care a apărut după Revoluție.
Caracteristicile puterii constitutive
Potrivit profesorului de drept Patrocinio Correa, există șapte caracteristici ale puterii constitutive:
- Original: El este cel care începe noul proces, atât legislativ, cât și politic. Fiind prima forță, aceasta nu derivă din nici una anterioară, iar în mâna sa se află elaborarea și aprobarea noii Constituții.
- PermanentDeși Constituția este aprobată, această putere rămâne în proprietatea populară, devenind activă atunci când apar circumstanțele.
- Unic și indivizibil: Oamenii care constituie o națiune nu pot fi împărțiți. Este unic, deoarece aparține tuturor cetățenilor.
- Efectiv: Legitimitatea pe care o susține Constituția apărută este de așa natură încât este obligatorie pentru toți indivizii. Garantat de instanțe.
- Intransferibil: Doar funcțiile alese de cetățeni exercită, temporar, exercitarea puterii. Dar, odată ce mandatul lor se termină, ei devin din nou o parte comună a poporului.
- Inalienabil: Nu poate fi înstrăinat. În cazul unei lovituri de stat, noul conducător nu l-ar fi ținut, ci ar dispărea. La fel și legislația care a însoțit-o.
- Imprescriptibil: Deși și-a îndeplinit funcția, nu este perisabilă. Va fi reactivat dacă este necesar.
Procesul constitutiv
Puterea constitutivă este elementul principal care operează în cadrul unui proces, procesul constitutiv. Și, în general, urmează o serie de pași și cerințe:
- Procesul constitutiv începe cu alegerea, într-un mod democratic, a pozițiilor care vor fi responsabile de acesta. Vor fi aleși dintre cei care au cetățenia.
- Pozițiile alese vor delibera, redacta și aproba documentul constituțional, deși în cele din urmă va trebui să fie ratificat de populație în ansamblu. Document care stabilește bazele pe care se va susține regimul convenit.
- Partidul sau persoanele responsabile de această lucrare sunt întotdeauna îndepărtate democratic. Când s-a încheiat o tranziție, cei care au fost delegați să o facă sunt de obicei îndepărtați la urne de un alt partid, care va guverna în „noul” stat.
Puterea constitutivă derivată
Puterea constitutivă originală este cea pe care am definit-o în acest text. De fapt, originalitatea este una dintre caracteristicile sale. Dar este, de asemenea, necesar să se evidențieze conceptul de putere constitutivă derivată, care este limitată în Constituție însăși și este activată pentru a o modifica.
Dacă statul de drept este puternic și nu susține legile care permit, schimbarea constituțională va fi o sarcină destul de complicată. Necesită o mare majoritate, aprobarea sa în numeroase timpuri și camere și, în cele din urmă, ratificarea populară prin referendum.