Tratatul de la Nisa este un tratat în vigoare din 2003, care modifică Tratatele constitutive ale Comunităților Europene.
Tratatul de la Nisa a fost elaborat de Consiliul European în perioada 7-9 decembrie 2000 și semnat la 26 februarie 2001. A intrat în vigoare la 1 februarie 2003 după ce a fost ratificat de 15 state membre. Procesul său de ratificare a durat până în 2002.
Obiectiv și importanță
Obiectivul principal al tratatului de la Nisa a fost realizarea unei reforme instituționale pentru a face față eficient procesului de extindere a numărului de membri ai Uniunii Europene.
Negocierea lor nu a fost ușoară. Unul dintre principalele conflicte dintre țările membre a fost definirea mecanismului de vot. Germania a cerut o reprezentare mai mare datorită populației sale mai mari (82 milioane), la care Franța (59 milioane) a refuzat. La fel s-a întâmplat între Olanda (15 milioane) și Belgia (10 milioane).
O altă problemă întâmpinată a fost reducerea necesară a numărului de comisari, împreună cu posibilitatea ca membrii mai mici să rămână fără un comisar permanent.
Modificări notabile ale tratatului de la Nisa
Mai jos descriem unele dintre cele mai notabile schimbări introduse de tratat.
- Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului (CECO) a fost eliminată, transferându-și toate competențele către Comunitatea Europeană.
- Au luat măsuri mai mari în cazul încălcării principiilor democratice și a drepturilor fundamentale de către un stat membru. Măsurile politice au fost introduse înainte de sancțiunile stabilite în Tratatul de la Amsterdam, iar controlul judiciar de către Curtea de Justiție și securitatea au fost stabilite.
- S-a stabilit că Parlamentul European va fi format din 732 de locuri, în loc de 626. Germania va avea 99 de deputați, 72 ceilalți „mari”, iar Spania și Polonia vor avea 50.
- Începând cu 2005, țările care aveau doi comisari (Germania, Franța, Regatul Unit, Italia și Spania) aveau unul. S-a convenit, de asemenea, că atunci când Uniunea va ajunge la 27 de membri, va trebui să se decidă „în unanimitate” numărul definitiv al comisarilor, care ar trebui să fie mai mic de 27. La fel, va fi conceput un sistem de rotație „egalitar”, astfel încât componența Comisia reflectă în mod satisfăcător ponderea demografică a membrilor și diferitelor zone geografice europene.
- Au fost întărite competențele președintelui Comisiei, care va fi numit cu majoritate calificată, nu în unanimitate așa cum fusese până atunci. Numirea președintelui trebuie supusă aprobării Parlamentului European.
- Majoritatea calificată a fost prelungită ca procedură de decizie a Consiliului în mai multe cazuri. Cu toate acestea, unanimitatea a rămas regula pentru cele mai sensibile probleme (impozitare, securitate socială, azil și imigrație).
- Cu unele restricții, se deschide posibilitatea ca unele țări să meargă mai repede în chestiuni legate de integrare (ceea ce s-a numit Europa „la viteze diferite”).
Sistem de vot
La cele de mai sus se adaugă un sistem de vot care consta din următoarele principii de bază:
- Când Uniunea are 27 de membri, numărul total de voturi în Consiliu va fi de 345.
- Pragul majorității calificate este stabilit la 255, iar o minoritate de blocare este stabilită la 88 de voturi.
- O propunere nu poate fi niciodată aprobată cu o majoritate calificată atunci când există o majoritate simplă a statelor care se opun.
- Pentru a obține o majoritate, statele care susțin propunerea trebuie să adune cel puțin 62% din populația totală a Uniunii (această condiție se numește „clauza de verificare demografică”).