Tăcerea administrativă este o formă de încetare a procedurii administrative fără ca Administrația să se fi pronunțat printr-un act expres.
Prin lege se stabilește că procedura administrativă se consideră că s-a încheiat odată cu expirarea perioadei specificate, fără ca administrația publică să fi emis un act expres care să indice dacă a estimat sau a respins cererea părții interesate.
Administrația publică are obligația de a rezolva proceduri administrative expres într-un termen fix. Chiar și așa, este admisă tăcerea administrativă, ceea ce înseamnă că presupusa faptă sau o ficțiune juridică se naște ca și cum ar fi fost rezolvată.
Acest act presupus sau ficțiune juridică apare automat de la expirarea termenului maxim în care ar fi trebuit emisă rezoluția expresă.
Prin urmare, odată ce termenul maxim pe care Administrația a avut-o pentru a rezolva o procedură s-a scurs, se naște actul presupus sau ficțiunea juridică care sunt rezultatul tăcerii administrative și care poate avea un sens pozitiv (estimare) sau un sens negativ (concediere).
Liniște pozitivă
Actul presupus care are un caracter pozitiv are eficacitate imediată ca și cum ar fi un act administrativ expres.
Estimarea pentru tăcerea administrativă are, în toate scopurile, luarea în considerare a actului administrativ final al procedurii și poate fi pusă în aplicare atât în fața Administrației, cât și în fața oricărei persoane fizice sau juridice, publice sau private.
Tăcerea administrativă va fi în general pozitivă în procedurile inițiate la solicitarea părții interesate.
Tăcerea administrativă pozitivă determină nașterea unui act administrativ adevărat, un act presupus. Acest act necesită un certificat de acreditare care trebuie eliberat de organismul care a atribuit competența de a certifica actele administrative.
Liniște negativă
Cu tăcere administrativă negativă, NU se naște un act administrativ presupus. Tăcerea negativă este o simplă ficțiune legală care funcționează ca un presupus act.
Respingerea prin tăcere negativă permite părților interesate să depună contestația administrativă sau contencios-administrativă corespunzătoare.
Că tăcerea este negativă este o excepție. Tăcerea va fi înțeleasă ca negativă numai în unele cazuri evaluate care trebuie interpretate restrictiv.
În procedurile inițiate din oficiu, expirarea termenului maxim stabilit fără a fi emisă și notificată o rezoluție expresă are un efect negativ.
Tăcerea administrativă negativă presupune interpretarea faptului că organismul care ar fi trebuit să rezolve procedura trebuie să elibereze certificatul care dovedește tăcerea.
Resurse administrative
Tăcerile administrative pot fi atacate la fel ca în cazul în care ar fi fost acte expres fie prin mijloace administrative și, odată ce aceasta a fost finalizată, prin mijloace jurisdicționale.
Nu există un termen limită pentru a contesta tăcerile administrative, întrucât, dacă Administrația însăși nu și-a respectat obligația de a soluționa în mod expres, ar fi o sarcină pentru părțile interesate să fie conștiente de termenele pe care Administrația nu le-a respectat în primul rând.