Evidența sancțiunilor din America nu este nouă. Recent, guvernul prezidat de Trump a impus noi sancțiuni care lasă economia venezueleană într-o situație și mai delicată.
De mai bine de un deceniu, guvernul SUA a aplicat sancțiuni cetățenilor venezueleni și guvernului venezuelean, invocând practici iresponsabile. Aceste sancțiuni includ sancțiuni legate de terorism, trafic de droguri, încălcarea drepturilor omului, corupție și trafic de persoane.
În prezent, potrivit Departamentului Trezoreriei Statelor Unite, există 112 sancțiuni deschise persoanelor fizice și statul a refuzat vize pentru sute de cetățeni legate de activitățile raportate anterior.
Astfel, pe 28 ianuarie 2019, Administrația Trump a anunțat sancțiuni împotriva Petróleos de Venezuela SA, cunoscut prin acronimul său sub numele de PdVSA. Sancțiunile pe care le-a impus, să se spună, după declarațiile lui Donald Trump care îl recunoaște pe Juan Guaidó, președintele Adunării Naționale, ca președinte interimar al Venezuelei. Încetând astfel recunoașterea lui Nicolás Maduro ca președinte legitim al națiunii.
Începutul sancțiunilor
Deși sancțiunile impuse economiei venezuelene de către Statele Unite par ceva nou, în realitate nu sunt. Din 2006, au fost aplicate sancțiuni pentru practicile legate în principal de traficul de droguri și terorism. Potrivit guvernului Statelor Unite, guvernul venezuelean nu a cooperat în lupta împotriva terorismului și a blocat tranzacțiile de acest tip.
În conformitate cu criza economică dură pe care a trecut-o Venezuela în ultimii ani, importurile de arme -Venezuela a fost cel mai mare importator de arme din America Latină în perioada 2009-2013- de Venezuela au scăzut cu 83% în perioada 2014-2018 comparativ cu ultimii patru ani.
Principala țară afectată a fost Rusia, care a văzut 96% din exporturile sale de arme către Venezuela evaporându-se.
Mai târziu, în 2017, Bruxellesul la conducerea țărilor europene a impus și sancțiuni asupra comerțului cu arme pentru a preveni represiunile împotriva protestelor pe care le considera democratice. Sancțiuni care au fost prelungite până în prezent, deoarece consideră că situația, departe de a se îmbunătăți, a continuat să se deterioreze.
Corupția, încălcarea drepturilor omului și comportamentul nedemocratic
Spre 2014 și 2015, încă în era Obama, ca urmare a ceea ce Statele Unite considerau un comportament nedemocratic, încălcarea drepturilor omului și legat de corupție, a blocat bunurile și a refuzat vize anumitor lideri.
Administrația Obama a restricționat viza și a înghețat activele a șapte cetățeni venezueleni. Dintre cei șapte, șase aparțineau forțelor armate și unul era procuror. În schimb, administrația Trump a sporit sancțiunile asupra a 75 de membri ai guvernului venezuelean și ofițerilor forțelor armate. Printre oficiali se numără Nicolás Maduro, directorul Băncii Centrale din Venezuela (BCV), membri ai Curții Supreme și ministrul afacerilor externe, printre alții. Toți au activele înghețate.
Sancțiuni asupra sectorului petrolier și blocarea finanțării
În august 2017, Statele Unite au impus sancțiunile care au afectat cel mai mult Venezuela fără nici o îndoială. Donald Trump a blocat accesul pe piețele financiare ale Statelor Unite de către Guvernul Venezuelei, inclusiv compania PdVSA. Desigur, cu anumite excepții, așa cum se indică în raport, cu intenția de a minimiza impactul asupra populației venezuelene și de a proteja interesele Statelor Unite. Excepțiile sunt:
- Guvernul venezuelean se poate finanța atâta timp cât datoria are o scadență mai mică de 30 de zile.
- Petróleos de Venezuela SA (PdVSA) poate prelungi această scadență până la 90 de zile.
Fără finanțare pe piețele financiare, cu conturi blocate și acces restricționat la dolari, țara venezueleană a fost nevoită să renunțe la necesități la fel de elementare ca electricitatea.
În martie 2018, într-o încercare a guvernului lui Nicolás Maduro de a eluda sancțiunile prin criptomoneda cunoscută sub numele de „Petro” - o monedă digitală susținută de petrol - Statele Unite au blocat din nou tranzacțiile. Potrivit lui Donald Trump, crearea „Petro-ului” nu a fost altceva decât o strategie pentru obținerea de dolari.
În acest sens, de când au fost impuse cele mai dure sancțiuni economice, producția de petrol din Venezuela, care reprezintă un venit important pentru țară, a scăzut la niveluri minime istorice. Privind datele din 1960, ne dăm seama că niciodată, în ultimii 60 de ani, Venezuela nu ar fi produs atât de puțin petrol. În același timp, ponderea Venezuelei în producția totală de petrol a Organizației Țărilor Exportate de Petrol (OPEC) a scăzut de la 9,8% în 2009 la 4% în primul trimestru al anului 2019.
Dacă ne concentrăm puțin asupra obiectivului și analizăm datele lunare, putem vedea cum, deși sancțiunile împotriva PdVSA au avut un impact indubitabil, producția de petrol se redusese deja înainte. Mai exact din 2006 până în 2017, data la care se impune sancțiunea pentru PdSVA, producția de petrol scăzuse deja cu 22%. După sancțiuni, scăderea a însemnat o reducere cu 60% a producției.
Statele Unite sunt responsabile pentru acea bucată de plăcintă, dar în ce măsură afectează petrolul Venezuela?
Luând date din 1980, putem întrezări relația dintre creșterea economică a Venezuelei și ponderea pe care producția de petrol a avut-o în economia sa. Ponderea producției a trecut de la 24% în 2011 la 9% până în 2016. Ceea ce înseamnă că economia venezueleană, precum și contribuția petrolului, s-au redus din 2012. Până la sfârșitul anului 2019, dacă acest lucru continuă, ținând cont de datele din primul trimestru al anului 2019 privind producția de petrol, peso-ul ar putea scădea cu până la 7%.
Poate petrolul să scufunde economia venezueleană?
Pentru a vedea în ce măsură variațiile producției de petrol pot afecta produsul intern brut (PIB) al Venezuelei, am măsurat relația care a existat în ultimii 40 de ani. Adică, ce se întâmplă atunci când producția (măsurată în milioane de dolari în paritate a puterii de cumpărare sau PPP) crește și ce se întâmplă când scade.
Din graficul anterior putem trage două concluzii clare. Pe de o parte, variațiile producției de petrol sunt capabile să explice, istoric, 12% din variabilitatea produsului intern brut (PIB). Aceasta se măsoară cu R2. Ceea ce indică faptul că petrolul este important, dar este departe de orice. Între timp, a doua concluzie indică faptul că există în mod evident o relație pozitivă. Înseamnă că PIB-ul este mai probabil să scadă atunci când producția de petrol scade și PIB-ul este mai probabil să crească atunci când producția crește.
Conform modelului de regresie, pentru fiecare 1% pe care crește producția de petrol (în dolari PPP), PIB-ul va crește, ceteris paribus, cu 0,12%. Sau văzut din perspectiva de astăzi, pentru fiecare reducere de 1% a producției de petrol (în dolari PPP), PIB va scădea, ceteris paribus, cu 0,12%. De exemplu, dacă producția de petrol crește cu 10%, se estimează că PIB-ul va crește, ceteris paribus, cu 1,2%. Din 2011, am produs un grafic pentru a vedea în ce măsură variația producției de petrol a contribuit la PIB în conformitate cu modelul.
Modelul trebuie spus, având în vedere că nivelul de ajustare pe care îl prezintă este foarte mic, prevede foarte prost. Și prezice foarte prost, tocmai pentru că evoluția activității economice din Venezuela nu poate fi explicată exclusiv cu petrol. Prin urmare, a crede că sancțiunile împotriva PdVSA sunt cauza scăderii activității economice este incorect.
În afară de petrol, au fost impuse și sancțiuni Guvernului Venezuelei. Confruntat cu incapacitatea tehnică și juridică de a se finanța pe piețe, Venezuela a căzut în faliment. O altă problemă ar fi, deși acest lucru nu intră în sfera economică, să se discute legalitatea sau nu a sancțiunilor Statelor Unite împotriva Venezuelei.
Sunt legale sancțiunile SUA asupra Venezuelei?
Indiferent de punctul de vedere din care ne gândim la sancțiuni, un lucru este clar: sancțiunile sunt ilegale în conformitate cu dreptul internațional. Cel puțin, asta indică Carta Organizației Statelor Americane (OEA). În capitolul IV, articolele 19 și 20 dictează:
- Articolul 19. Niciun stat sau grup de state nu are dreptul să intervină, direct sau indirect, din orice motiv, în afacerile interne sau externe ale altui stat. Principiul anterior interzice nu numai intervenția armată, ci și orice altă formă de interferență sau tentativă de amenințare împotriva personalității statului sau împotriva politicii, economiei și culturii sale.
- Articolul 20. Niciun stat nu poate folosi sau încuraja utilizarea măsurilor coercitive de natură politică sau economică cu scopul de a forța voința suverană a unui alt stat și de a obține de la acesta avantaje de orice fel.
Statele Unite au semnat acest tratat, l-au ratificat și l-au depus.
