Amnistia este un proces legal, prin care o serie de infracțiuni sunt condamnate și grațiate, în scopuri legale.
Prin amnistie, un stat, mai precis puterea legislativă, decide să ierte și să elimine crimele comise de o serie de oameni. Legea amnistiei stabilește termenii, cerințele și datele la care va fi efectivă pentru persoana care se folosește de ea. Infracțiunile cărora li se aplică sunt de obicei de natură politică, deși au fost săvârșite și în domeniul fiscal.
Caracteristicile amnistiei
Principalele caracteristici ale unei amnistii, bazate pe cele descrise mai sus, sunt următoarele:
- Este o lege. Trebuie dezvoltat într-un text legal și aprobat și publicat.
- Puterea puterii legislative. Adunarea unui stat are capacitatea juridică de a aproba legea care îi conferă organism.
- Se aplică de obicei unor infracțiuni politice (sau fiscale) specifice. Care sunt detaliate în legea însăși.
- Se face pentru a stabili noi procese de pace. Fie printr-o schimbare de regim, fie prin dispariția grupului care a comis crimele.
- Este de natură temporară. Datele de aplicare a amnistiei sunt stabilite. Nici o infracțiune nu va fi iertată în afara termenului prevăzut.
Exemple de amnistie
Pentru a înțelege bine conceptul, trebuie să evidențiem câteva exemple găsite în istoria planetei noastre:
Columbia
Prin Legea 1820 din 30 decembrie 2016, statul columbian a acordat amnistie membrilor FARC implicați în conflictul armat. Condițiile impuse pentru a se califica pentru amnistie au fost încetarea completă a activității armate.
Nu a fost aplicat doar gherilelor, ci și agenților de stat și altor civili implicați. Infracțiunile politice incluse în amnistie au fost următoarele: rebeliune, sediție, revoltă, conspirație și seducție, uzurpare și păstrarea ilegală a comenzii și infracțiuni conexe. Acesta din urmă s-a dezvoltat în articolul 16 din respectiva lege.
Pe de altă parte, crimele care au fost excluse din amnistie au fost: crimele împotriva umanității, genocidul, crimele de război grave, violența sexuală, tortura etc. Nici cei din afara contextului rebeliunii, al căror obiect era îmbogățirea personală sau un terț.
Spania
În 1977, amnistia care urmărea reconcilierea națională cu scopul de a deschide o nouă etapă democratică a fost publicată în BOE spaniol. Această lege a fost elaborată de diferitele grupuri parlamentare (cu excepția AP) și aprobată de aproape toți deputații Parlamentului.
Legea, în primele sale articole, colectează ce acte au fost amnistiate:
- Toate actele de intenție politică clasificate drept infracțiuni și contravenții. Conform unor nuanțe, datele variază între 1976 și 1977.
- Infracțiuni de rebeliune și sediție.
- Obiecție de conștiință față de serviciul militar.
- Infracțiunile de refuz al asistenței justiției.
- Actele de exprimare a opiniei efectuate prin orice mijloc de comunicare.
- Infracțiunile și abaterile pe care autoritățile le-ar fi putut comite în urmărirea penală a faptelor anterioare.
- Infracțiuni comise de oficiali și agenți împotriva drepturilor oamenilor.
Cu această amnistie, s-a încercat să se înceapă de la zero odată cu stabilirea noului regim. Încetarea crimelor comise în timpul regimului Franco și începerea noii etape democratice.
Amnistia fiscală
Amnistia fiscală este un concept strâns legat de amnistia (politică). Și este că, practic, este la fel, dar în domeniul economic.
Astfel, amnistia fiscală este anularea obligațiilor fiscale și a fraudei fiscale din anii precedenți, în schimbul unui procent mic. Cu alte cuvinte, evaziunilor fiscale li se permite să își reglementeze situația în țară fără consecințe, în schimbul intrării statului într-o mică parte din capitalul menționat.
Banii reglementați pot proveni din activități legale, cum ar fi comerțul cu haine, sau ilicite, cum ar fi traficul de droguri sau traficul de arme. Obiectivul cu care se realizează este de a introduce o parte din banii eludați, având în vedere imposibilitatea statului de a urmări acțiunea fraudată.
De exemplu, amnistia fiscală efectuată în Argentina în 2017 de președintele Mauricio Macri, a cărei declarație totală a fost de aproximativ 116,8 miliarde de dolari. Colectarea obținută de stat a fost de 9.522 milioane de dolari, depășind previziunile stabilite anterior.
Diferențe între amnistie și grațiere
Conceptul de amnistie nu trebuie confundat cu cel al grațierii. În ambele, o crimă este „iertată”, dar merită menționate următoarele diferențe:
| Întrebare | Amnistia | Pardon |
|---|---|---|
| Ce este iertat? | O crimă specifică. | O penalizare concretă. |
| Cine îl aprobă? | Puterea legislativă. | Puterea executivă. |
| Cine este afectat? | Toți oamenii care îndeplinesc „cerințele” (generale). | Făptuitorul căruia îi este destinat (caracter individual). |
| Care sunt efectele? | Cazierul judiciar dispare. | Cazierul judiciar nu se stinge cu grațierea. |
| Motiv | Începutul unei noi etape. | Diferite motive, precum cererea populară în cazuri extrem de înalte. |