Mecenatul este o practică prin care o persoană acordă altora favoare sau situații privilegiate, și aceasta, în schimbul sprijinului politic și electoral.
Patronatul sau relațiile de patronat este o practică foarte frecventă în toate tipurile de regimuri; chiar și în cele mai democratice. Mecenatul stabilește una dintre cele mai simple forme de corupție politică. Acesta constă în faptul că politicianul acordă privilegii datorită controlului pe care îl are asupra licențelor și concesiunilor administrative. Cine primește favorurile este omul de afaceri, care poate fi prieten, cunoștință sau rudă. În schimb, acest lucru îi corespunde cu sprijin politic și electoral.
În același mod, apare atunci când un politician creează locuri de muncă fictive pentru oamenii săi, care devin funcționari publici, pentru a obține votul lor.
Este o practică care a existat dintotdeauna și se pare că, într-o măsură mai mare sau mai mică, va exista întotdeauna. Pentru că trăirea unor situații privilegiate este inerentă naturii umane. Din acest motiv, există o încercare tot mai mare de profesionalizare a administrației și de întărire a sancțiunilor, în unele cazuri, împotriva funcționarilor și a funcționarilor publici care se angajează în practici clienteliste.
Cu toate acestea, dacă partidele guvernului central sunt primele care își stabilesc rețelele clienteliste, această sarcină este concepută ca imposibilă.
O definiție ceva mai tehnică, care sintetizează ce este clientelismul, este cea făcută de Jorge Mario Audelo: „Sunt relațiile informale ale schimbului reciproc de beneficii reciproc avantajoase între doi subiecți bazate pe o prietenie instrumentală, inegalitate, diferență de putere și controlul resurselor, în care există un client și un client: clientul oferă bunuri materiale, protecție și acces la diverse resurse, iar clientul oferă în schimb servicii personale, loialitate, sprijin politic și voturi ”.
Caracteristicile clientelismului
Din definiția anterioară, extragem posedă o serie de caracteristici comune practicilor clienteliste:
- Relații informale: Acestea sunt relații nereglementate, care funcționează în afara canalelor stabilite legal.
- Schimb reciproc: Amândoi primesc ceva în schimb. Politicianul primește sprijin electoral, în timp ce celălalt subiect obține beneficii economice sau comerciale.
- Prietenie instrumentală: Relația care există între cei doi este motivată de această situație de beneficii reciproce. Pentru a-și satisface nevoile, au nevoie unul de celălalt.
- Apare în toate tipurile de regimuri: Se întâmplă atât în regimurile democratice, cât și în cele nedemocratice.
Un exemplu simplu ar putea fi cel al unui primar care acordă sistematic transportul public aceleiași companii. Aceasta, în schimb, rezervă niște spații publicitare pentru promovarea primarului și a guvernului său.
Un alt exemplu ar fi subvenționarea și privilegiul pentru unele mass-media în schimbul obținerii unui tratament foarte lax și a criticării puternice a opoziției.
Ce este caciquismo?
Caciquismo este o formă de patronaj desfășurată în zonele rurale. A fost tipic Spaniei și Americii Latine în secolul al XIX-lea și o parte din secolul al XX-lea. De asemenea, constituie un tip de fraudă electorală.
Această practică a constat în influențarea de către șef a condiționării unei populații rurale de a vota pentru politicianul dorit de el. Aceasta, în schimb, a deținut o situație de putere și privilegiu în zonă. Cacicii au folosit și alte practici, cum ar fi modificarea registrului, permițând astfel o marjă mai mare de acțiune pentru a da voturi frauduloase în favoarea candidatului lor.
Cum se pune capăt mecenatului?
Potrivit politologului Francis Fukuyama, pașii care trebuie urmați pentru a pune capăt patronatului și a realiza o adevărată profesionalizare a serviciului public sunt următorii:
- Reforma administrației trebuie să aplice în continuare criterii tehnice, nu politice.
- Dezbatere publică privind ocuparea forței de muncă publice.
- Gândirea și acțiunea pe termen lung sunt necesare, deoarece este un proces care necesită mult timp. Funcționarea unei întregi administrații nu poate fi modificată peste noapte.
- Dezangajarea sindicatelor de aparatul de stat. Dependența lor de stat face ca interesele lor să fie foarte împletite.
Exemple de clientelism
Câteva exemple de practici clienteliste sunt următoarele:
- Mexic: În țara mexicană, la fel ca în multe altele, când ajung alegerile, partidele își activează rețelele clienteliste în toate cartierele la care au acces. Este o practică prin care partidele activează votul alegătorilor lor prin concesionarea de servicii sau anumite bunuri. În schimbul oferirii celor mai sărace cartiere, îl susțin în campanie și, în cele din urmă, prin vot.
- Spania: În Spania, partidele politice au rețele de clienți puternice în toată țara. În Andaluzia, de exemplu, Guvernul, care a fost la putere mai mult de patruzeci de ani, era vinovat de asigurarea victoriei electorale în schimbul acordării pensionării anticipate persoanelor care nu lucraseră în companii de pensionare anticipată; subvenții frauduloase către companii inexistente; comisioane pentru lucrătorii de bord; și a pus numeroși simpatizanți ai partidelor în angajarea publică; unele postări erau chiar fictive, ca în primul exemplu. Toate acestea în schimbul sprijinului electoral. Un alt exemplu a fost cel al trezorierului unuia dintre marile partide care se aflau la putere, care a primit comisioane de la companii pentru finanțarea campaniei și căruia i-ar acorda mai târziu favoruri.
Devine foarte dificil să punem capăt acestor rețele, deoarece beneficiile explicite ale susținerii partidului zilei sunt retrase. Modificând astfel concurența electorală și afectând sănătatea democratică.
